众所周知，领导决策包括决断系统和执行系统。就决断与执行两者的关系而言，决断系统是决策过程的中枢和核心，决定着执行的方向和目标；执行是决断的延续和发展，决定着决策的实践和效果。在建设有中国特色的社会主义的进程中，不仅要在决策的制定过程中，能够体现民主化、科学化的要求，使之符合人民群众的根本利益，更要在执行决策的过程中，坚持正确的实施原则，使党的路线、方针、政策能够得到顺利地贯彻和落实，取得理想的执行效果。为此，我认为，在执行决策过程中应坚持以下几个原则：
（一）既要防止流于号召，又要防止强迫命令，坚持鼓动性和督导性的统一。基层和群众是决策执行活动的主体。在执行过程中，需要充分依靠他们的积极性和创新精神，使实现决策目标成为大家的共识。为此，一要重视教育引导，把实施决策的正确性、必要性和迫切性讲清言明，使大家认识到，党和政府制定的每一项重要决策，都体现了广大群众的切身利益，应当自觉执行，从而启发大家的觉悟。二要明确岗位责任，自觉地创造性地执行上级的正确决策，不得敷衍塞责，不得各行其是，还要将执行上级决策纳入他们的岗位目标。三要加强政绩考核，在实际工作中，既注重普遍布置，又加强个别督导，不搞有布置无检查。四要注重自我垂范，特别是对一些难度比较大的执行活动，要亲自参与，用自身的模范行为影响大家，通过上下一致努力，将目标变为现实。
（二）既要防止朝令夕改，又要防止墨守陈规，坚持原则性和创造性的统一。原则性和创造性的统一，是马克思主义战略和策略理论的一个重要原则，也是我们党历来倡导的一个重要思想方法、工作方法和领导方法。从执行活动来讲，首先要强调原则性，即在执行过程中，一定要忠于决策、保证决策，不能任意改变决策的基本精神。但由于事物存在的差异性，又由于发展变化是事物的根本规律，就决定了执行决策中有一个检验、修改、补充和完善的过程，有一个适时、适地的创造过程，不能齐步走，一刀切。
（三）既要防止盲目冒进，又要防止犹豫不前，坚持进取性和可行性的统一。任何一项决策的执行，或者盲目冒进，或者犹豫不前，都不足取。正确的思维方法，在于既充分估计执行过程的艰巨性，又充分认识自身的主观能动性，求得执行过程进取性与坚定性的统一。为此应做到：第一，力求客观可能与主观努力的一致。既面对客观现实，又不失主动精神；既反对无条件论，又不搞唯条件论。即使在艰难的条件下，也能够竭其力、尽其心，并能在实践中，化消极因素为积极因素，努力改造和优化客观环境，创造执行决策的有利条件。第二，力求遵循规律与驾驭规律的一致。尊重客观规律的不可改变性，不盲目主观，不操之过急，同时又要积极争取，把握客观规律，使客观规律为我们的决策执行服务。第三，力求讲究策略与坚定不移的一致。在执行实践中，允许灵活变通，但要坚定信念，不等待观望。第四，力求尊重科学与进取开拓的一致。实践证明，执行者的路数越宽，实现最佳目标的可能性就越大。这就要求我们在尊重科学的前提下，敢于拓宽思路，在困难中摸索出实现决策目标的最佳途径。
（四）既要防止纸上谈兵，又要防止碌碌无为，坚持实践性和预见性的统一。一般来说，担负领导责任的各级干部，在决策执行过程中，需要承担两种职能：一是忠实执行上级决策；二是结合实际，对本地发展目标进行决断，并带领广大群众实施。这两种基本职能，决定了领导者既是决断者，又是执行者。作为执行者，则不仅要领导群众执行上级组织和本级组织的决断，还需要本身直接参与执行活动的实践。作为决断者，必须在既定目标确定之后，准确地了解执行过程中各个环节、各个阶段的情况，进行必要的综合、分析和研究，从宏观上把握执行过程，以便运筹帷幄，进行执行活动中的再决策。首先，要善于从局部预见整体，不能止于“身在此山中”，停留于局部的实践，满足于一知半解。其次，要善于从个别预见一般，通过个别事物基本规律的认识，推及和把握一般事物的普遍规律。其三，要善于从眼前预见远景，在执行的实践中，能够近处着手，远处着眼，从参与眼前的现阶段的实践活动，预见整个执行过程的走向。其四，要善于通过简单、表面的执行实践，揭示出执行活动的本质特征，指导整个执行活动。
（作者单位：江西定南县物价局）
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